Novi Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika („Novi zakon“) stupio je na snagu 14. marta 2025. godine, a početak primene je inicijalno bio predviđen za septembar 2026. godine. Suprotno uobičajenoj praksi da se početak primene novih propisa dodatno odlaže, izmenama Novog zakona od juna 2025. godine početak njegove primene je ubrzan, tako da se Novi zakon primenjuje od 1. oktobra 2025. godine. 

I. Razlozi za donošenje Novog zakona

  • Usklađivanje sa FATF (Financial Action Task Force) preporukom 24, koja predviđa da države treba da procene rizik zloupotrebe pravnih lica za pranje novca ili finansiranje terorizma i da preduzmu mere da takve zloupotrebe spreče, te da u tom smislu države treba da obezbede da postoje adekvatne, tačne i ažurne informacije o stvarnom vlasništvu i kontroli pravnih lica koje nadležni organi mogu brzo i efikasno da pribave ili da im pristupe, bilo putem registara stvarnih vlasnika ili putem nekog alternativnog mehanizma.
  • Usklađivanje sa FATF (Financial Action Task Force) preporukom 25, koja predviđa da države treba da preduzimaju mere za sprečavanje zloupotrebe trastova za pranje novca ili finansiranje terorizma, te da u tom smislu države treba da obezbede da postoje adekvatne, tačne i ažurne informacije o trastovima koje nadležni organi mogu brzo i efikasno da pribave ili da im pristupe.
  • Unapređivanje postojećeg sistema za otkrivanje i sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma predviđenog Zakonom o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma.

II. Najznačajnije novine koje uvodi Novi zakon

Proširenje primene na trastove

Pored dosadašnjih subjekata primene (privredna društva, zadruge, ogranci stranih privrednih društava, poslovna i druga udruženja, fondacije i zadužbine, ustanove, predstavništva stranih privrednih društava, udruženja, fondacija i zadužbina), Novi zakon propisuje obavezu registracije stvarnih vlasnika i za:

  1. trastove kojima se upravlja iz Republike Srbije ili kojima se uprava ne nalazi u Republici Srbiji ako poverenik u ime trasta stupi u poslovni, profesionalni ili komercijalni odnos, odnosno obavlja transakcije ili gotovinske transakcije sa pravnim ili fizičkim licima na teritoriji Republike Srbije, i
  1. pravne odnose slične trastu kojima se upravlja iz Republike Srbije ili kojima se uprava ne nalazi u Republici Srbiji ako lice koje je uporedivo sa poverenikom stupi u poslovni, profesionalni ili komercijalni odnos, odnosno obavlja transakcije ili gotovinske transakcije sa pravnim ili fizičkim licima na teritoriji Republike Srbije.

Obaveza dostavljanja dokumenata

Novim zakon uvodi obavezu da se prilikom evidencije stvarnih vlasnika, ili promena u vezi sa stvarnim vlasnicima, dostavljaju odnosno učitavaju dokumenta na osnovu kojih je stvarni vlasnik određen. U slučaju da je stvarni vlasnik stranac, potrebno je dodatno dostaviti odnosno učitati i kopiju pasoša ili lične karte stranca. 

Produženje roka za evidenciju stvarnih vlasnika

Rok za evidenciju stvarnih vlasnika propisan Novim zakonom je 30 dana od dana nastanka osnova za evidentiranje. Ovakvo produženje u odnosu na ranije propisan rok od 15 dana trebalo bi da omogući dovoljno vremena da se prikupe potrebni podaci i dokumenta koja se registruju u postupku evidencije stvarnih vlasnika.

Lista subjekata koji nisu izvršili evidentiranje stvarnog vlasnika

Novim zakonom je predviđeno da će Agencija za privredne registre („APR“) objavljivati na svojoj internet stranici listu subjekata koji ne izvrše evidentiranje stvarnog vlasnika u roku od 30 dana od dana osnivanja, kao i postojećih subjekata koji do dana početka primene Novog zakona nisu evidentirali podatke o stvarnom vlasniku. Navedena lista sadržaće i podatke o postojećim subjektima koji u roku od 60 dana od dana početka primene Novog zakona ne izvrše učitavanje dokumenata na osnovu kojih je stvarni vlasnik određen.

APR je u obavezi da predmetnu listu ažurira na svakih 48 sati, a subjekti koji se nalaze na listi svrstavaju se u kategoriju visokog rizika u smislu Zakona o sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma.

Obaveza godišnje provere evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku

Postojeći subjekti dužni su da izvrše proveru tačnosti i ažurnosti evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku u roku od godinu dana od dana poslednjeg evidentiranja podataka o stvarnom vlasniku, odnosno od dana poslednje potvrde tačnosti i ažurnosti evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku, i da u daljem roku od 30 dana potvrde tačnost i ažurnost evidentiranih podataka o stvarnom vlasniku. 

Pooštrene sankcije

Opis ranijeg krivičnog dela izmenjen je zbog uvođenja trasta kao subjekta registracije, a umesto do sada propisane kazne zatvora od tri meseca do pet godina, propisana je kazna zatvora od šest meseci do pet godina.

Za prekršaje su kao i do sada propisane novčane kazne u iznosu od 500.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice, odnosno 50.000 do 150.000 dinara za odgovorno lice upravnom licu, ali se Novim zakonom propisuje da se pravnom licu može izreći zaštitna mera zabrane vršenja određenih delatnosti, a odgovornom licu u pravnom licu zabrana vršenja određenih poslova u pravnom licu. Navedene  zaštitne mere se mogu izreći u trajanju od šest meseci do tri godine, računajući od dana izvršnosti presude.

III. Usklađivanje sa Novim zakonom 

Postojeći subjekti su dužni da se usklade sa odredbama Novog zakona u roku od 60 dana od dana početka njegove primene. Ovo konkretno znači da su postojeći subjekti dužni da najkasnije do 30. novembra 2025. godine dostave odnosno učitaju dokumenta na osnovu kojih je stvarni vlasnik određen, a u slučaju da je stvarni vlasnik stranac potrebno je dodatno dostaviti odnosno učitati i kopiju pasoša ili lične karte stranca.